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国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》:阿里彩票


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首页_阿里彩票登录:《国务院办公厅关于完善建设用地使用权出让、租赁、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号),各省、自治区、直辖市人民政府,各直属机构提交:土地市场是我国现代市场体系最重要的组成部分,是资源要素市场最重要的内容。改革开放以来,通过大力推行国有建设用地有偿使用制度,中国基本形成了以政府供给为主的一级土地市场和以市场主体间转让、出租、抵押为主的二级土地市场,对建立和完善社会主义市场经济体制,促进土地资源优化配置和节约集约利用,减缓工业化和城市化进程发挥了重要作用。随着经济和社会的发展,土地二级市场运行和发展中的一些问题逐渐凸显,如交易规则不完善、交易信息不均衡、交易平台不规范、政府服务和监管不完善等。

导致要素流转顺畅,现有土地资源配置效率低下,无法满足优质经济发展的需要。为完善建设用地使用权出让、租赁、抵押二级市场,结合各地试点改革实践,经国务院同意,提出以下意见。1.普遍排斥(1)指导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,通过协商,认真落实党中央、国务院的决策部署, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥政府作用,坚决引导问题,以创建统一的城乡建设用地市场为方向。 围绕促进土地要素顺畅流转,以提高现有土地资源配置效率为目标,以房地产统一登记为基础,结合土地空间规划和相关产业规划,努力完善土地二级市场规则,完善服务和监管体系,提高土地节约集约利用水平,为完善社会主义市场经济体制、促进经济高质量发展获取土地利用保障。(二)基本原则。

找准方向。坚决改革社会主义市场经济,注重市场在资源配置中的决定性作用,着力增加政府的微观管理和直接干预。“分销服务”改革的实施将普遍拒绝,强化监管责任,加大事前审查,创新和完善事后监管,激发市场活力,增强内生动力。

规范市场运作。完善交易规则,确保市场秩序,确保市场主体在公开、公平、公正的市场环境中开始交易,确保市场依法合规运行、健康有序发展,增强要素流动和公平交换,提高资源配置效率。保障合法权益。

坚决依法公正全面维护产权。完全同意权利人的意愿,保障市场主体的合法权益,构建各类市场主体按照市场规则和市场价格公平使用和交易建设用地使用权,构建有效的产权激励。实行保障土地所有者权益,避免国有土地资产缩水。提高服务效率。

增强服务意识,优化交易流程,降低交易成本,提高工作效率,方便群众工作,全面提高政府在土地市场的管理能力和水平。(3)目标和任务。

创建产权清晰、市场定价、信息核心区、交易安全、监管有效、市场规则完备、交易平台全面、规范的土地二级市场 二、完善流转规则,完善流转要素(5)特定建设用地使用权的流转形式。造成建设用地使用权转让的各种不道德行为,均视为建设用地使用权转让,包括以交易、相互交换、赠与、出资、司法处理、资产处理、法人或其他组织分裂或共存等形式进行的建设用地使用权转让。建设用地使用权发生转移的,地上建筑物和其他附着物所有权不得全部转移。

涉及房地产转让的,依照有关房地产转让的法律法规的规定,申请房地产转让。(六)明确不同职权建设用地使用权转让的必要条件。以划拨方式取得的建设用地使用权转让须经法定批准,且土地用途符合《中华人民共和国城市房地产管理法》的,可以不补缴土地转让价款,并按登记办理转让;如不符合《城市房地产开发经营管理条例》,受让方应在符合规划的前提下,按照法律法规规定补缴土地出让金。以出让方式取得的建设用地使用权转让,在符合法律法规规定和转让合同质押的前提下,不应当充分保证交易权利;原转让合同对转让条件另有质押的,以质押为准。

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以出资或大股东方式取得的建设用地使用权转让,参照以出让方式取得的建设用地使用权转让的有关规定,经出资或大股东批准后仍报原批准的建设用地使用权;转让后,可以作为出资或者大股东保留,也可以根据需要变更为转让方式。(七)完成土地分割、分割转让政策。分割、分割地块不应具备独立国家分割的条件,涉及公共设施的建设和使用,出让方不应在合同中明确规定权利和义务。

白鱼分割宗地已经预售或者没有多个权利主体的,不得取得涉案权利人的同意,不得损害权利人的合法权益。(八)实行差别化税收政策。各地可根据本地情况,探索在本地范围内实行城市土地使用税差别化政策,促进土地节约集约利用。第三,完成租赁管理,提高服务水平。

(9)规范有偿取得建设用地使用权的租赁管理。以出让、租赁、固定价格投资或大股东等方式取得的建设用地使用权出租或转租,不得违反法律法规和有偿合同中的质押。

(十)规范建设用地使用权租赁管理。以划拨方式取得的建设用地使用权出租,不按照有关规定缴纳计入租金的土地收益,纳入土地出让收入管理。

宗地出租多年,或者部分用于出租,可以分割,不应当依法转让或者出租,有偿申请。建立建设用地使用权租金收入年度报告制度。出租人依法申报缴纳收益的,仍将另行申请建设用地使用权出租的批准。

(十一)营造建设用地使用权出租环境。市、县自然资源主管部门应当获取建设用地使用权租赁供求信息的发布条件和场所,制定规范的租赁合同文本,获取交易认证服务,保障权利人的合法权益。统计分析建设用地使用权租赁市场相关数据,定期发布租赁市场动态信息和指引。

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4.完善抵押机制保障合法权益(十二)不同能力建设用地使用权抵押的具体条件。通过划拨方式取得的建设用地使用权可依法按原抵押方式进行调整,并可依法转让 自然人和企业均可以建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权作为抵押人申请房地产抵押,涉及债权债务合同的,必须符合相关法律法规。

(十四)保证抵押可以进行。探索允许养老、教育等不以公益为目的的社会领域企业,以有偿取得的建设用地、设施使用权等财产进行抵押融资。

各地要进一步完善配套措施,确保抵押权建成后原有经营活动继续稳定,确保土地用途不变,利益相关者权益不受损害。探索建立建设用地使用权抵押风险预警机制和抵押资金监管机制,防范和控制市场风险。5.创新运营模式,规范市场秩序(15)打造交易平台。各地要在现有土地交易机构或市县自然资源主管部门平台的基础上,建立城乡统一的土地市场交易平台,收集二级土地市场交易信息,获取交易场所,办理交易事务,大力推进网上交易平台和信息系统建设。

(16)规范交易流程。创建“信息发布-达成协议意向-签订合同-交易监管”的交易流程。双方可以通过土地二级市场交易平台等渠道发布和提供市场信息;可以自行协商交易,也可以委托土地二级市场交易平台公开发布交易;协议完全一致后,签订合同,依法申报成交价格。申报价格低于名义地价20%以上的,市、县人民政府可以行使优先购买权。

各地要加强交易后监管,对违反相关法律法规或不符合转让合同约定的,不予办理质押和划拨决定。(十七)加强信息共享。

为加强对涉及建设用地使用权转让的土地相关案件的司法处理,自然资源主管部门应当从人民法院取得所涉及的房地产权利和原转让合同的权利义务质押。建立健全联动机制继续实施,土地司法处理可以转移到土地二级市场交易平台。

为加强土地相关资产处置工作的公正性,参与国有资产处置的政府相关部门或机构如涉及划拨建设用地使用权转让,不应咨询自然资源主管部门,并告知当事人宗地的真实情况。自然资源、住房城乡建设、税务、市场监管等部门不应加强对土地相关股权转让的牵头监管。加强建设用地使用权与房地产交易的交叉管理。

建设用地使用权转让、出租、抵押涉及房地产转让、出租、抵押的,住房和城乡建设主管部门、自然资源主管部门应当加强信息共享。不及物动词完善服务体系,加强监管(18)获取便捷高效的政府服务。在土地交易机构或平台中,我们会聚集涉及交易、登记、税务、金融等部门或机构的服务窗口。

大力发展“互联网政务服务”,大力推进“一个窗口一个法庭,一个网通筹备,一站完成”,大力精简认证材料,传递办理时间,提高服务效率和服务水平。充分发挥土地交易机构或平台的专业优势,获得法律和政策咨询服务,协商对抗,消除纠纷,创造更好的交易环境。(19)培育和规范中介组织。充分发挥社会中介组织在市场交易中的桥梁作用,发展相关机构,获取评论、exhib等服务 加强一级和二级土地市场的同步性,加强土地总投入、结构和时机的交叉,积极运用财政、税收和金融手段加强土地市场的整体监管,确保市场稳定运行。

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(二十一)完善土地市场信用体系。土地转让后,转让合同中载明的权利和义务随之转移,受让人不得依法偿还贷款。

要加强交易各方的信用监管,完善以“双重随机性、一次公开发布”为基础、重点监管和信用监管为辅的新型监管机制。各地要结合本地实际,制定土地市场信用评估规则和约束措施,率先惩戒责任主体,推进土地市场信用体系资源共享和治理。七、确保措施(二十二)加强组织领导。

各地区各有关部门要充分认识一个完整的土地二级市场的重要性,结合实际研究制定实施细则和配套措施,确保各项工作措施和拒不执行的情况得到落实。自然资源、财政、住房城乡建设、国有资产监督管理、税务、市场监管、财政等部门。

各级要建立联动机制,明确分工,落实责任,保证人员和资金,有序推进土地二级市场建设。依法进入市场的农村集体建设用地使用权的出让、租赁和抵押,可参照本意见继续进行。

(二十三)倡导宣传引导。加大土地二级市场相关政策的宣传力度,及时总结推广各地典型经验和创新做法,不断扩大土地二级市场的影响力和吸引力,调动市场参与者的积极性。合理引导市场预期,及时为这一公众担忧,在土地市场营造更好的舆论氛围,提高市场主体和全社会依法规范节约集约用地的意识,落实和提高资源利用效率。(二十四)严格责任追究。

加强监管和问责,严格追究违反土地二级市场管理规定的地方政府、相关部门、单位和责任人员的责任,努力遏制各种腐败和不道德行为。。

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